中共黔西县委关于巡视整改进展情况的通报

 点击量:次  
【字体:

根据省委的统一部署,2018年10月27日至11月28日,省委第六巡视组对黔西县开展了巡视,充分体现了省委对黔西县工作的关心重视,对黔西领导班子和广大党员干部的关怀爱护。2019年2月14日,省委第六巡视组向黔西县委反馈了巡视意见及3个专题报告。对省委第六巡视组反馈的意见,县委诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改,自觉将巡视整改作为严肃的重大政治任务和政治责任。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、强化组织领导,精心部署实施,坚决扛起整改政治责任

坚持把巡视整改作为“四个意识”的试金石、作为全面从严治党的重要抓手、作为检验“两个责任”的重要标尺,强化政治担当、组织领导、统筹部署、监督检查,压紧压实整改责任,确保整改下实功、出实招、见实效。

(一)高度重视,加强领导。一是县委及时召开巡视整改工作启动会、13次常委会议和专题会议、13次推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央和省委关于巡视工作的部署要求,引导全县上下深刻认识巡视整改的重大意义,统一思想认识,提高政治站位,把握目标要求,落细落实整改工作。二是调整充实由县委书记任组长、县长任副组长,其他县委常委、县政府副县长为成员的县委巡视巡察整改工作领导小组,负责巡视整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度、督促指导;领导小组下设办公室,由县委办公室主任兼任主任,并抽调8人具体办公;成立脱贫攻坚、作风建设、党的组织建设和选人用人、党风廉政建设、意识形态、宗教领域、事业单位招聘“乱象”治理、泥炭矿开采和销售领域治理8个整改专班和监督检查专班,分别由县委县政府领导牵头负责,有关部门主要负责人任专班办公室主任,层层压紧压实整改责任。三是县委巡视整改工作领导小组实行“周调度”,及时听取各专班整改工作推进情况汇报,研究解决巡视整改重点难点问题,通过高频次调度,高效推动整改任务件件有着落、整改措施条条有落实。

(二)制定方案,精准措施。对标对表省委巡视反馈意见和3个专题报告,在深入分析研判、准确把握问题、反复研究措施的基础上,制定《中共黔西县委关于省委第六巡视组巡视反馈意见整改方案》,明确了8个方面22项80个问题的总体任务(其中《关于巡视黔西县的反馈意见》涉及问题65个),逐一列出整改清单、细化整改措施、明确整改标准、确定整改时限,做到整改任务一项不漏、责任要求到岗到人,清单化、具体化落实。整改工作形成了以县委巡视整改方案为总揽、8个工作整改专班专项整改方案为依托、1个监督检查工作专班为保障的“1+8+1”组织落实体系。

(三)深入调研,示范推动。坚持将调查研究作为推动整改落实的有力抓手,县委常委带头深入反馈问题集中、整改难度较大的专班调研督导,针对问题查病因、结合实际定对策。自去年12月以来,县委、县政府主要领导先后90次就泥炭矿生态恢复、易地扶贫搬迁、产业结构调整等进行调研督导,推动了易地扶贫搬迁配套服务跟不上、产业结构调整成效不明显、泥炭矿矿山治理进度缓慢等问题的整改落实。如3月22日,县委主要领导率县委县政府有关领导及相关部门主要负责人到大关镇磨子山泥炭矿调研督导,并现场组织召开专题办公会,加快了泥炭矿开采和销售领域问题治理工作。其他牵头负责整改的县领导围绕专班问题,深入调研,专题部署,带动了责任部门落深落细落实整改工作。

(四)强化监督,规范运转。一是成立由县纪委县监委和县委组织部主要负责同志任组长,相关部门负责同志为成员的监督检查工作专班,对各整改专班和各级各部门整改工作进行全过程、全覆盖的跟踪式监督检查,督干部纪律、督措施落实、督整改进度、督工作成效。对巡视反馈问题和在整改中推进工作不力的责任单位和责任人进行追责问责,以铁的纪律、严的标准、实的作风推动整改工作落实。目前,已开展重点督查21次、全面检查6次;累计立案35件46人,党纪政务处分32人,免职1人,诫勉谈话9人,批评教育7人,责令作出书面检查10人,提醒谈话7人,约谈75人,6个单位向县委县政府作出书面检查。二是建立问题清单整改台账,实行挂图作战指挥,每周更新,适时调度,销账管理。建立《中共黔西县委巡视整改工作提示预警机制》,对到时限未完成整改、工作作风不实、资料管理不规范等问题,通过短信、电话和通报等形式及时提示预警,并责令限期整改。同时,与省市加强对接争取业务指导,确保了整改工作有力有序稳步推进。

二、聚焦问题清单,合力攻坚克难,坚决从严推动整改落实

根据《关于巡视黔西县的反馈意见》制定问题清单,细化整改措施,各整改专班、有关部门严格对照整改标准、整改措施、完成时限逐一抓好整改落实,确保所有问题按时限、高质量一一整改到位。

(一)着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记对毕节试验区重要指示精神重形式、轻实效,推动解决发展中的问题有差距的问题

1.切实增强理论学习实效。一是规范县委常委会理论学习,将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和中央、省委、市委重要会议文件精神适时列入常委会议题,纳入《中共黔西县委常委会2019年工作要点》,及时传达学习,认真贯彻落实,推动中央和省市重大决策部署在黔西落地见效。二是制定县委理论学习中心组工作规则,规范学习计划备案、学习档案管理、职责分工等内容,制定《2019年县委理论学习中心组学习计划》,拟定集中研讨计划,下发《近期党委(党组)理论学习中心组学习工作提示》,利用“学习强国”APP开展自主学习,规范化、制度化、科学化开展理论中心组学习,以学促用、学用结合。目前,县委理论学习中心组集中学习4次、研讨2次,带动全县党委(党组)集中学习178次、集中研讨71次,8816名党员干部参与“学习强国”APP学习。三是围绕区位优势和发展机遇,推动农业、工业、旅游业三大产业融合发展。

2.不折不扣贯彻落实中央、省委重大决策部署

(1)严守生态和发展“两条底线”。针对泥炭矿开采和销售领域存在的问题,一是进一步核实7家泥炭矿自2015年以来销售煤炭总量和金额,同时,进一步查明7家泥炭矿应补缴的税费,已按规定下发追缴通知,正在按程序追缴税款。二是已委托贵州德润环保产业有限公司对泥炭矿山开采前、恢复治理现状及后续生态、社会和经济效益进行综合论证评价,并完成了报告的编制。报告指出,治理工作取得了一定成效,复垦、复绿效果已经初步显现。三是根据省自然资源厅委托105地质队勘测结果,7个泥炭矿山开采面积3069亩(巡视反馈泥炭矿山开采面积为3662.5亩)。我县委托贵州西南测绘有限公司实地勘测,测定7个矿山开采面积4095亩,已复土复绿4095亩土地,累计种植各类苗木53.5901万株、播种草种3.7901万公斤、绿肥696公斤、华农菌草185亩,高陡边坡安装防护栏6000米、爬藤网46.7150万平方米,县林业局继续做好技术指导,有关乡镇持续加强管护。四是按照水土保持要求,在弃渣场、场内道路、开采区等区域建设截排洪(水)沟17285米;按照环境影响评价报告要求,建设淋溶水收集沟渠7230米,淋溶水收集池6460立方米,增设雾炮机等防尘设施40台(套);对矿渣、弃土和弃石堆放地全部进行复土复绿。

(2)坚持以人民为中心的发展思想。针对东出口和里沙大道项目建设存在的问题,成立由县委、县政府领导牵头的东出口和里沙大道道路工程项目建设问题整改工作领导小组,扎实稳妥推进房屋土地征收、林木补偿和工程建设等工作。

3.坚决贯彻执行民主集中制。一是修订完善《中共黔西县第十二届委员会工作规则》,明确将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统一思想、凝聚力量、推动发展的根本遵循和行动指南,将“三重一大”纳入县委常委会议事内容。二是规范常委专题办公会议、县委常委会决策议事范围、议题申报、参会范围等作出明确界定,做到程序规范、民主集中、科学决策。对标对表中央、省委、市委有关规定要求,将防范重大风险、生态环保、扫黑除恶等重大议题纳入决策范围,对政府一般性事务一律不列入常委会议题,确保县委统揽不包揽。三是制定县委职责要点和底线清单,进一步厘清县委、县政府职能职责和决策边界,使县委县政府决策范围更加具体明确、更加科学规范,该清单待审定后印发执行。

(二)着力解决对落实意识形态工作责任制重视不够,阵地、网络、宗教管理存在薄弱环节的问题

坚持党管意识形态,全面落实意识形态工作责任制,全面贯彻党的宗教工作基本方针。强化意识形态阵地管理,严肃新闻宣传工作纪律,加强新闻媒体从业人员业务知识培训,着力营造清朗的网络空间环境,依法规范社会团体管理。建立完善宗教工作机制,强化宗教工作干部队伍建设,全面提高宗教工作水平。并通过强化督查考核倒逼各级党委(党组)层层压实意识形态工作主体责任,推动意识形态工作责任制落细落实。

(三)着力解决党的领导在一些单位存在弱化、虚化现象,基层基础建设仍较薄弱,落实党内政治生活制度不严格的问题

1.强化党的领导。一是组织29个乡镇(街道)党委(党工委)和32个县直部门党组对议事决策规则开展自查;成立6个督导组对29个乡镇(街道)党委(党工委)以党政联席会议代替党委会问题进行督导整改,成立4个督导组对32个县直部门以局长办公会代替党组会、长期不召开党组会等问题进行督导整改。29个乡镇(街道)党委(党工委)在指导下均明确党委会、党政联席会议等会议职责,并严格按照议事规则研究事项;32个县直部门党组在指导下均明确党组会议、办公会议议事规则,并严格按议事规则研究事项。责令长期未召开党组会的2个县直部门党组向县委作出深刻书面检查并对其进行全县通报批评。对涉及的3个县直部门主要负责人进行提醒谈话并向县委作出深刻书面检查。二是印发《黔西县教育系统党建工作责任清单》,指导37个中小学校党总支和217个党支部抓好党组织建设、规范中小学校党建工作。按照不低于中小学校师生人数的1%配强1094名党务工作者队伍。印发县教育科技局《党委会议事规则》和《关于进一步规范基层学校党政负责人职责的通知》,建立党组织领导下的校长负责制。责令涉及发文规定由行政领导班子履行党建主体责任的单位党委向县委作出深刻书面检查,并对其进行全县通报批评;对单位主要负责人进行提醒谈话,并向县委作出深刻书面检查。三是认真贯彻落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,全面推进党建入章,选优配强公立医院党组织书记,建立党组织领导下的院长负责制。全县3家公立医院均按规定配齐专职党务工作者和划拨党建工作经费。责令涉及党的领导缺失及党建工作履行不到位的2个单位向县委作出深刻书面检查,并对其进行全县通报批评;对2个单位主要负责人进行提醒谈话并向县委作出深刻书面检查。四是对63家非公企业和28家社会组织进行摸底排查,按照基层党组织设置的相关规定,指导7家非公企业按照行业相近原则建立联合党组织,对无党员的56家非公企业采取下派党建指导员的方式实现党的工作全覆盖;指导1家社会组织单独建立党组织、26家社会组织按照地域相近原则建立联合党组织,对无党员的1家社会组织采取下派党建指导员的方式实现党的工作全覆盖。

2.夯实基层基础。一是认真贯彻落实《关于在脱贫攻坚一线大力发展党员的实施意见》,完成发展党员课题调研,加大脱贫攻坚一线发展党员力度,按月调度各党委(党工委)发展党员工作,2019年预计发展预备党员842名。二是对2015年来未发展党员的217个党支部进行分析研判,53个党支部近三年来未进新同志或新进同志已是党员,党员发展空间已饱和,剩余党支部均建立发展党员工作台账。三是对经开区机关党支部将发展对象的入党材料及党员发展情况进行调查核实。四是开展“三亮”工作,深入实施“三回一派”工程,回引大学毕业生、回请外出务工(经商)成功人士、回聘离退休干部、下派公职人员共221人;建立村级后备力量、村级后备力量培养对象、农村致富能手、复员退伍军人、外出务工(经商)人员台账,其中村级后备干部432人,村级后备干部培养对象420人,农村致富能手、复员退伍军人、外出务工(经商)人员1668人。

3.严肃党内政治生活。一是印发《关于认真开好2018年度乡镇(街道)、县直单位领导班子民主生活会的通知》和《关于成立2018年度乡镇(街道)、县直单位领导班子民主生活会指导组和督导组通知》,紧扣会前、会中、会后关键环节,组建8个指导组和11个督导组进行督促指导。二是会前对个人自学、集中学习情况进行检查,对书面、召开座谈会等征求意见情况的严肃性、严谨性进行严格把关,谈心谈话做到应谈必谈,人人见面,班子对照检查材料和个人发言材料中查摆问题具有针对性、准确性,做到会前准备充分,会中严肃性强,批评及自我批评直指问题,达到红脸出汗要求;会后严格执行民主生活会督导通报制度,建立问题整改清单,跟踪督促落实。对未严格落实党内政治生活的3名单位相关责任人进行提醒谈话,并向县委作出深刻书面检查;督促指导其按照市委组织部、市纪检机关要求,严格落实领导班子民主生活会相关程序和制度。三是印发《关于开展新时代示范型党组织建设推进年行动的实施方案》和《关于开展“三会一课”示范课评选活动的实施方案》,对全县党支部落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度进行常态化制度化督导。县小康办于2018年5月成立党支部,督促县小康办党支部严格落实党内组织生活制度。督促爱卫办两名党员分别把组织关系转到相应党支部并正常参加组织生活。四是督促各基层党组织按照《关于开展“三会一课”示范课评选活动的实施方案》开展好示范课评选,选派指导组进行现场指导,提升“三会一课”规范化水平,并完成1次全覆盖督导。五是严格落实“三会一课”等组织生活数字化备案制度,全程记录会议过程,将存储视频、会议记录等纳入半年及年度目标考核内容。六是严格执行《关于从严落实乡镇(街道)党委(党工委)书记和村级党组织书记党建工作责任考核办法(试行)》和《中国共产党党内问责条例》,对涉及造假应付检查的6名相关责任人进行提醒谈话并作出深刻书面检查,责令2个涉及单位向县委作出深刻书面检查,并进行全县通报批评;督促涉及单位及时制定整改方案对存在问题进行整改,认真制定2019年度学习计划,严格开展党内组织生活。

(四)着力解决执行选人用人制度不严格,机构编制管理违规的问题

1.加强干部监督管理。一是根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》文件精神,印发《关于进一步规范清理领导干部在企业、社会团体兼任职问题的通知》;召开党政领导干部违规在国有企业兼职(任职)问题整改专题会议,对县管干部在企业或平台公司兼职情况进行了全面清理整改,并加强政治教育。截至目前,涉及的66名副科级党政领导干部在企业兼职问题已行文免职,正按程序注销或变更法人代表。二是结合全县机构改革工作,在全县范围内选拔政治过硬、德才兼备、实绩突出、作风优良的优秀干部担任县林业局、文广局、统计局、工能局等部门主要负责人。根据机构要求,县规划局已合并到县自然资源局。县房征局因涉及事业单位机构改革,现已重新明确负责人。截至目前,结合县直部门班子实际,平级调整和提拔重用66名(其中从乡镇街道平级调整42名,从全县范围内提拔重用24名)在脱贫攻坚工作中表现突出的干部充实到县直部门。

2.规范干部选拔任用程序。一是制定《黔西县干部人事任免回避实施办法(试行)》,在领导干部选拔任用中,严格要求考察对象填写与县委班子成员、县人大、县政府、县政协班子成员、法院院长、检察院检察长是否存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的情况说明,严格落实回避制度。二是严格执行公务员调任规定,对符合条件调任的干部,报上一级公务员主管部门审批,批复同意的按调任手续办理,未获得批复或批复不同意的一律不予调任。三是除1名干部因不具备公务员身份和登记条件不能进行登记外,其余18人现已全部完成登记。同时,再次组织人员梳理全县漏登和暂缓登记人员情况,符合登记条件的人员皆已进行登记。为进一步规范全县公务员日常登记工作,制定《黔西县公务员日常登记管理办法(试行)》,从登记流程、时限和提供材料等方面进一步规范,形成长效机制,扎实做好全县公务员日常登记工作。

3.严格执行机构编制规定。一是结合全县机构改革工作,对县信访局、县发改局、县工能局、县交通局、县人社局、县人大办公室、县政协办公室7个单位(部门)的7名常务副职进行了调整消化,全县各单位(部门)无违规高配的常务副职。二是完成超职数配备的县委宣传部、县发改局、县民宗局的3名干部免职调整,3个单位的领导班子配备已调整到职数范围内。同时,对全县各单位(部门)进行了排查,无超职数配备领导干部的情况。三是严格按照机构编制部门设定的领导职数和级别,对县公安局低职高配的1名干部进行调整和清理。同时,排查全县各单位(部门),无“低职高配”情况。

(五)着力解决违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止的问题

1.持续整治形式主义、官僚主义问题

(1)切实解决新闻报道重领导形象而轻基层干部群众问题。一是严格落实中央八项规定及其实施细则和《关于改进领导干部新闻报道的规定》,对县四大班子主要领导出席会议的新闻报道,原则上不超过3分钟,对副职领导出席会议或活动一般不作报道,对全县性重要活动必须报道的不超过1分钟,减少会议类新闻报道在新闻中的占比。二是制定《黔西县广播电视台开展“走基层”采访活动工作方案》,组织采编人员深入基层开展“走转改”活动,提高民生新闻和社会新闻在新闻中的占比。三是印发《黔西县融媒体中心融合培训工作方案》,对黔西县广播电视台和刊社的采编人员进行为期10天的融合培训,为采编人员转型作好铺垫。四是落实《关于重申新闻宣传信息发布严格执行“三审三校”制度的通知》,严格把控新闻质量。

(2)切实解决重面子、轻里子问题。对危旧房整治项目检查,发现问题17个,已全部完成整改。印发《关于开展农村旧房整治县级专项检查工作的通知》,成立4个检查组开展危旧房整治专项检查558户,发现问题53个,已全部完成整改。划拨120万元对林泉镇卫星村、山海社区、清浦村24户未完工房屋启动建设,现已全部完成建设。在林泉镇开展农村环境整治活动及卫生评比活动,全面整治脏乱差问题。对林泉镇“美丽乡村·四在农家”分管领导进行预防提醒谈话,并责令其作书面检查;对主管领导进行预防提醒谈话。四是印发《关于切实改进领导干部调查研究作风做好2019年度调查研究工作的通知》,结合“基层减负年”有关要求,杜绝调研工作中形式主义、官僚主义问题;对要求村“两委”都要形成调研报告问题,系落实《全市领导干部“大走访”暨扶贫慰问调研活动工作方案》要求。对此,不再问责有关人员。

(3)切实解决会议多、表册多问题。印发《关于统计2019年全县重要会议活动安排的通知》,加强对全县性会议活动的统筹。按照多会合一的原则,编制《黔西县2019年度全县性会议、活动计划》,可合并召开的会议不再单独召开。3月12日,将县委农村工作会议暨全县脱贫攻坚“春季攻势”、农村人居环境整治及“大兴三风”工作会议合并开,减少频次。印发《黔西县脱贫攻坚填表多检查多等问题整改长效工作机制的通知》,对“填表多”情况进行清理排查整改,除中央、省规定的表格外,任何单位未经县扶贫开发领导小组同意,不得擅自自制有关表册下发基层填报。充分利用“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”,实施数据采集一步到位,有效避免数据重复登记和采集。

2.严肃整治违规发放津补贴问题,规范公务接待管理。一是对2017年以来县委巡察发现违规发放津补贴问题的17个单位主要负责人进行约谈,明确整改纪律,要求班子成员和领导干部限期清退上缴县财政、其他干部由涉及单位自行组织清退。二是加大问题线索查办力度,针对违规发放津补贴问题立案审查7人,党纪政务处分5人,诫勉谈话12人,询问示警约谈6人,批评教育7人,2人向县委政府作书面检查,剩余2人正在按程序进行处理。三是印发《关于对违规发放津补贴、福利费问题进行专项督查和集中专项整治的通知》,发现并整改完成问题2个。严格按照省纪委省监委、市纪委市监委安排,把违规发放津补贴问题作为2019年度“清明•五一”期间“四风”问题专项监督检查重点内容。四是将违规发放津补贴问题列入审计项目计划和工作要点中,强化对各单位各部门津补贴等发放情况的审计监督,对发现问题及时调查处理。五是印发《黔西县党政机关国内公务接待管理办法》,进一步规范公务接待。各级各部门对2016年以来的公务接待开展全面自查,14个单位存在无公函接待、陪餐人数超标等问题20个,违规报销差旅费问题5个,涉及资金2855元,已全部整改清退完毕。

3.进一步规范在职交流干部周转住房管理。成立住房清理小组,对占用黔西电厂17套职工住房问题进行清理。同时,印发《关于对易地交流干部使用周转住房进行自查的通知》,组织对全县周转房的使用情况进行排查清理,并于2019年5月15日召开易地交流干部使用周转住房自查工作推进会议,对租金收取等各项工作进行安排部署。

(六)着力解决管党治党压力传导不够,系统性腐败和损害群众利益问题突出,一些领域存在严重廉政风险的问题

1.坚决压实从严治党主体责任。一是新修订的《中共黔西县第十二届委员会工作规则》明确,县委常委会每年至少2次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,及时研究重要事项。已召开2次县委常委会议,专题研究党风廉政建设中的重点难点问题,部署2019年度党风廉政建设和反腐败斗争工作;召开政府系统廉政工作会议,安排部署2019年政府系统廉政工作,签订党风廉政建设工作主体责任书56份。二是制定《黔西县2018年度全面从严治党“两个责任”落实情况检查考核方案》,由县委常委带队对各乡镇(街道)全面从严治党“两个责任”落实情况进行督导。三是在中国共产党黔西县第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上,4个单位“一把手”现场述责述廉,74个单位书面述责述廉,签订主体责任书112份,监督责任书36份。四是利用“水西清风”微信公众号转发中央、省、市纪检监察信息338条,编辑刊发展示黔西纪检监察工作成效和特色亮点信息96条;对实名举报的信访件,按程序办理后,采取适当方式给予举报人答复,有效宣传党风廉政工作,提高群众对党风廉政建设工作满意度。在2018年党风廉政建设群众满意度测评中,我县综合分值达89.6分,在全市排名第一,高于全省平均分值近5个百分点。五是制定《中共黔西县委巡察成果运用暂行办法》《巡察反馈通报和公开工作制度(试行)》《关于规范巡察反馈工作的意见(试行)》,建立完善“县委巡察工作领导小组会议、县委书记专题会议、县委常委会议听取巡察情况汇报、研究反馈意见”工作机制,明确每轮巡察结束后,巡察工作领导小组自收到巡察报告之日起15个工作日内听取巡察情况汇报,县委书记专题会议、县委常委会议及时听取巡察汇报,反馈工作在县委常委会听取汇报后的15个工作日之内进行。在十二届第四轮巡察反馈工作中,县委常委会听取巡察情况汇报后的15个工作日内完成了对本轮14家被巡察单位的反馈工作,有效缩短了反馈时间。

2.坚决惩治违反政治规矩顶风违纪问题。一是贯彻落实《贵州省公务活动全面禁酒的规定》,各级领导干部层层签订禁酒承诺书1309份。二是严格执行《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》,对各单位违规参与茅台酒经营、收送茅台酒以及用公款购买、使用茅台酒和公务活动期间违规饮酒等问题进行监督检查。实施禁酒令以来,全县各级纪检监察机关严肃查处违反禁酒规定问题10起,处理领导干部15人,处理单位2个。三是印发《关于对库存酒类资产再次进行清理的通知》,在全县范围内对库存酒类资产再次进行清理。

3.强化纪委“三转”。印发《关于县纪委县监委领导干部不再担任相关议事协调机构领导或成员的通知》,明确县纪委县监委班子成员不再担任37个议事协调机构领导或成员。印发《关于进一步落实“三转”要求的通知》,对乡镇(街道)纪委(纪工委)书记、副书记兼职情况开展清理,目前,各乡镇(街道)纪委(纪工委)书记已不再分管或从事其他工作。加强对“三转”工作监督检查,确保乡镇纪委“三转”工作落到实处。

4.强化重点领域和重点岗位监督。一是通过“贵州省政务服务网”查询全县各级各部门行政权力运行流程图,充分了解各单位的职责职能,掌握重点岗位、关键环节的廉政风险点,对苗头性、倾向性问题及时预警,结合机构改革工作,对调整后的各单位共计270余人负责人开展任前廉政谈话;印发《关于加强黔西县纪委县监委派驻纪检监察机构建设的意见》《黔西县乡镇(街道)纪委(纪工委)监督同级党委(党工委)工作实施方案(试行)》,对全县各单位党委(党组)及班子成员履行职责、行使权力和廉洁自律情况进行监督。二是印发《关于进一步深化党章党规党纪学习教育活动的通知》,持之以恒开展党章党规党纪学习教育,推进学习教育常态化、制度化、规范化;采取高频次的集中宣讲和体验式的实地参观,开设廉政教育专栏等多形式,持续营造党员干部学纪学法、守纪守法的良好氛围。2019年以来,累计开展警示教育会18场、受教育1334人,开展“一案一整改”警示教育活动4次、受教育272人。三是保持惩腐高压态势,2019年以来立案83件,党纪政务处分61人。运用“四种形态”处理党员干部234人,其中第一种形态173人、占比73.9%,第二种形态52人、占比22.2%,第三种形态4人、占比1.7%,第四种形态5人、占比2.1%。四是印发《关于开展东西部扶贫协作和统一战线帮扶项目资金专项监督检查的实施方案》《关于开展2019年扶贫民生领域专项整治的实施方案》,对全县扶贫领域资金项目开展监督检查,紧盯民生领域腐败问题。2019年以来,全县共查处民生领域案件55件,党纪政务处分36人。五是强化对扫黑除恶工作的安排部署。2019年来,召开全县扫黑除恶专项斗争推进会、调度会10次。印发《黔西县扫黑除恶专项斗争例会制度》《黔西县涉黑涉恶问题线索甄别研判工作暂行办法》《黔西县办理涉黑涉恶犯罪案件工作暂行规定》《黔西县扫黑除恶专项斗争线索举报奖励办法》。2019年,在保障办案经费和群众举报奖励基金200万元的基础上,县财政又划拨330万元作为工作经费和专案侦查经费。六是加大宣传力度。坚持把掀起强大声势和营造浓厚氛围作为开展扫黑除恶专项斗争的重要环节,累计投入500余万元用于宣传工作,制作发放30万份《致全县人民群众的一封公开信》,督促各乡镇(街道)制作宣传标语,联合移动、电信、联通公司向全县人民群众推送扫黑除恶专项斗争知识。七是加大问题查处力度。以黑恶积案清零、问题线索清零为目标,从政法各部门、县纪委县监委等单位临时抽调人员组成线索核查组,全面核查涉黑涉恶问题线索。2018年1月以来,全县打击组织、领导、参加黑社会性质组织1个,打击恶势力犯罪集团5个,破案86件,抓获犯罪嫌疑人207人;查处涉黑涉恶腐败问题7件9人,党纪政务处分及组织处理6件8人(充当“保护伞”问题结案2件3人),“三类问题”共处理6件10人。

(七)着力解决对上轮巡视整改不彻底、不到位,个别问题整改效果不明显的问题

一是印发《关于开展“三公经费”专项治理行动的通知》,发现并整改问题27个,确保“三公经费”支出在规定范围。二是印发《关于对贯彻落实中央八项规定和省委有关规定精神等方面存在问题开展自查的通知》,全县118个单位自查上报违规发放津补贴问题1个,涉及金额6.87万元;违规报销差旅费问题5个,涉及资金2855元,已全部清退完毕。三是及时对超职数配备的领导干部和非领导职务干部进行清理。目前,我县不存在超职数配备领导干部和非领导职务干部情况。

(八)着力解决在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略上存在一些差距的问题

1.进一步提升产业结构调整成效。一是科学谋划主导产业。对照农业产业革命“八要素”,组织农业部门技术专家深入调研,形成《黔西县农业技术专家推进500亩以上坝区和农村产业革命调研报告》,制定《黔西县调减玉米种植三年行动方案》,以蔬菜、经果林、中药材、茶叶、饲草、高粱等作为替代作物。二是狠抓坝区建设。全县有500亩以上坝区突出抓好1—2个主导产业;100—500亩坝区规划种植高粱、蔬菜、精品水果等。三是合理规划布局。在15度以上坡耕地大力发展经果林产业,逐渐形成山上种果、山下种菜,长短结合、以短养长的发展布局。四是强化经营主体引进培育。发展和培育农业产业化经营重点龙头企业21家。培育农民专业合作社有1257个,其中“村社一体”合作社363个,实现村(社区)全覆盖。健全利益联结,全面推广“龙头企业(公司)+合作社+农户(贫困户)”的模式,明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额,确保贫困户稳定增收。五是强化宣传发动。充分利用各种媒体平台进行广泛深入宣传,在电视、报刊、微信平台等进行广泛宣传发动,使产业结构调整深入人心,得到群众的真心理解和支持,充分发挥广大群众的参与度和积极性。六是通过对全县所有养蜂点摸底排查,现有蜂群数20620(83113匹),产业覆盖253个村(社区)。七是制定《黔西县养蜂养蜂产业技术指导方案》,各养蜂点明确专人管理。八是制定《黔西县蜜源植物种植指导意见》,对各养殖点蜜源配置进行合理规划。截至目前,已产蜂蜜18027斤,产生经济效益177.8917万元,分红16.23万元。

2.进一步推进扶贫产业带动作用。引进经营主体承租恒大大棚生产经营,全县引进经营主体10家承租恒大援建大棚生产经营,已种植使用5830栋(21栋未种植原因,重新镇修建小学拆除19栋,花溪乡修建村办公室拆除2栋),使用率为100%。

3.进一步强化易地扶贫搬迁配套服务。完成“一站式”便民服务大厅建设,建设党支部服务阵地,全县12个易搬安置点适龄儿童少年全部安置入学,所有搬迁贫困人口100%参合,在家贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,将符合条件的搬迁群众及时纳入城乡低保保障范围。开设绿色通道为搬迁农户办理户口迁移手续,对暂时未迁移户籍的,办理“易地扶贫搬迁居民证”,纳入当地居民管理,享有同等基本公共服务。完成2016年度易地扶贫搬迁旧房拆除复垦,拆除率、复垦率均达100%。已编制《黔西县脱贫攻坚易地扶贫搬迁耕地后续利用实施方案》,对搬迁户土地的确权颁证已完成。积极开展劳动力就业培训并推荐劳动力就业,大力开发公益扶贫专岗,确保搬迁户劳动力家庭户均1人以上就业,保证易地扶贫搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。

4.进一步兑现扶贫政策补偿款项。一是强化项目清理。对历年实施的林业项目开展一次清理,清理项目实施存在的问题环节,及时完善报账资料,完成资金报账。二是强化资金兑现。对已实施合格并已检查验收的项目,未拨付的资金,及时协调财政部门将资金拨付到位,对已完成拨付未完成报账的资金,督促项目实施单位完成资金报账,同时制定切实可行的项目后续管护责任和措施,确保项目健康发展。三是重点督促乡镇将巩固退耕还林项目资金及时兑现给群众。

5.强化扶贫项目资金监管。一是全面排查“特惠贷”贷款农户使用情况,规范“特惠贷”资金使用方向。二是印发《关于进一步做好小额扶贫信贷规范发放管理有关工作的通知》等文件,进一步规范小额扶贫信贷的发放和使用。三是对全县扶贫资金使用情况进行全面排查,将排查出未安排用于壮大村集体经济的财政资金进行收回并及时安排申报用于壮大村集体经济项目。四是出台《黔西县发展村级集体经济项目实施指导意见》《黔西县统筹整合财政涉农资金监督管理办法(暂行)》《黔西县统筹整合财政涉农资金管理办法(暂行)》《黔西县统筹整合财政涉农资金公示公告制度(暂行)》《黔西县统筹整合财政涉农资金报账制实施细则(暂行)》。五是针对挪用扶贫资金修建村办公楼和购买观光车的问题,已对相关责任人进行了严肃处理,资金已经归还用于发展产业,壮大村集体经济,相关单位已向县委县政府作出书面检查。

三、持续加大力度,着力巩固深化,坚决确保整改彻底到位

我县巡视整改虽然取得了阶段性成效,但工作中仍存在整体推进不平衡、成效有待提升、资料不规范等不足和差距。下一步,我们将进一步加大整改力度,持续发力抓巩固、标本兼治促深化,确保所有问题改到位、改彻底。

(一)持续强化管党治党政治责任。坚决扛起巡视整改政治责任,全面落实新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,不断夯实基层基础,深入推进全面从严治党向纵深发展。认真落实新时代好干部标准,选好干部、用好干部、管好干部,着力锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委市委有关规定精神,深化“三个大兴”活动,驰而不息纠治“四风”。保持正风反腐的高压态势,大力惩治群众身边的腐败问题,深入推进扫黑除恶专项斗争,切实维护社会和谐稳定。

(二)切实做好巡视整改“后半篇文章”。严格对标反馈意见和相关要求,做到要求不减、标准不降、落实从严,以严实的纪律作风,持续巩固整改成果,强化对未整改问题和整改不彻底问题的统筹调度,采取有力措施推进重点难点问题的整改,确保省委巡视反馈意见保质保量整改完成。坚持标本兼治,建立完善体制机制,切实补齐短板,避免问题反弹。强化对巡视整改的日常督促检查,持续抓好全过程、全覆盖监督,对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯、改了又犯的严肃追责问责,切实做到措施不落实不放过、问题不解决不放过、整改不彻底不放过,确保整改实效,建立长效机制,不断巩固发展风清气正的政治生态。

(三)统筹推进改革发展再上新台阶。把抓巡视整改作为推动高质量发展的难得机遇,统筹巡视整改和改革发展各项工作,做到两不误、两促进。坚决落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神,全面贯彻党中央和省市各项决策部署,牢牢守住生态和发展“两条底线”,统筹推进经济高质量发展、加快农村产业革命、持续巩固脱贫成效、实施乡村振兴战略、全面深化改革开放、建设贯彻新发展理念示范区,以及防范重大风险、开展扫黑除恶专项斗争等各项工作,以巡视整改助力改革发展的新成效,向省委、市委和全县人民交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0857—4222348;邮政信箱:毕节市黔西县行政办公中心县委办公室综合股(邮编:551500);电子邮箱:qxxwb@126.com。


上一篇 下一篇 推荐订阅纠错

相关稿件

主办单位:黔西县人民政府办公室   办公地址:黔西县迎宾大道168号行政办公中心
联系方式:0857-4235746   网站标识码:5205220010   黔ICP备16003485号
贵公网安备 52052202522448号   黑客攻击破坏举报电话:毕节市公安局0857-8300348