黔西县人民政府关于《黔西水西柯海国家湿地公园保护管理办法》(征求意见稿)

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现将《黔西水西柯海国家湿地公园保护管理办法》(征求意见稿)面向社会予以公示并广泛征集社会公众意见,公示期从2019年7月23日至2018年7月30日止。公示期内,请社会各界人士以信函、电子邮件等形式对管理办法提出宝贵的意见和建议。

为便于沟通与完善管理办法,请您在提出意见和建议时,署真实姓名和联系电话(以单位名义反映情况的,请加盖单位公章)。

电子邮箱:zfb294@126.com

联系电话:0857-4235746



黔西县人民政府        

2019年7月23日        

                                                                           

 黔西水西柯海国家湿地公园保护管理办法


第一章总则

第一条为加强对水西柯海国家湿地公园的保护管理,维护湿地生态系统功能和生物多样性, 促进湿地资源可持续利用,推进生态文明建设和经济社会发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《国家湿地公园管理办法》和《贵州省湿地保护条例》等相关规定,结合黔西实际,制定本办法。

第二条本办法所称的水西柯海国家湿地公园(以下简称湿地公园),是指经国家林业局批准,以保护我县独特的岩溶湖群湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、科普教育、科研监测、生态旅游等活动的特定区域。

湿地公园规划面积490.6hm2,涉及莲城、金碧和绿化3个乡(镇、街道)。地理坐标为北纬26°45′46″~27°20′57″,东经105°47′16″~106°26′40″,东起绿化乡榨孔,南至绿化乡杨柳塘,北抵金碧镇龚家海子,南至金碧镇柯家海子。

第三条在湿地公园规划范围内从事与湿地保护、利用有关的活动,应当遵守本办法。

第四条湿地公园是自然保护体系的重要组成部分,属社会公益性事业,纳入黔西县经济和社会发展规划,所需经费纳入县财政预算,遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则,充分发挥湿地在经济社会发展、生态文明建设以及改善居民生活质量等方面的作用。

第五条成立黔西水西柯海国家湿地公园建设管理委员会,统筹协调湿地公园建设、保护和管理的组织、指导和监督管理工作。黔西县林业局为湿地公园主管单位,下设黔西水西柯海国家湿地公园管理局作为专门的管理机构(以下简称湿地公园管理机构),负责湿地公园的建设、保护、利用与管理。

林业、环保、农牧、水务、气象、发改、财政、自然资源(规划)、住建、交运、城管、文旅、公安等有关行政管理部门应当在各自职责范围内,按照有关法律、法规以及本办法规定,配合做好湿地公园保护管理工作。

第六条湿地公园管理机构应当加强对湿地保护的宣传教育工作,充分发挥湿地公园建设和管理职能,鼓励、支持单位和个人从事与湿地保护相关的科研、教育、宣传等活动,对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励。

第七条湿地公园范围涉及的乡镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则,应当做好本辖区内湿地保护及违法建设管控的相关工作。

第八条任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境、人文历史、自然风貌、环境卫生和公共设施的义务,并有权举报、制止损害和破坏湿地公园的行为。

第九条鼓励、支持单位和个人以宣传教育、志愿服务、捐赠等形式开展或者参与湿地保护活动。鼓励、支持湿地保护科学技术研究和成果转化应用,提高湿地保护科学技术水平。

第十条县人民政府及其有关部门、新闻媒体应当组织开展湿地保护宣传教育,提高社会公众的湿地保护意识。


第二章规划和认定

第十一条《贵州黔西水西柯海国家湿地公园总体规划(2015-2020年)》是经国家林业局批准,作为湿地公园保护、利用和管理的依据,任何单位或者个人不得擅自变更。确需变更的,应当按照相关程序办理。

第十二条县人民政府应当按照国家林业局批准的公园范围,组织相关单位,标明公园界线,设立公园界桩、界碑或标牌。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地公园的界桩、界碑或标牌等保护标志。

第十三条湿地公园根据不同功能,分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区,实行分区管理。

湿地保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动,不得建设任何生产经营性设施。

恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地相关活动,不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营性设施。

宣教展示区可以开展以生态展示、科普教育为主的活动。

合理利用区可以开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游、休闲体验等活动。

管理服务区可以开展管理、接待和服务等活动。

第十四条湿地公园内不得设立开发区、度假区、不得出让土地,严禁出租转让湿地资源;严禁举办与湿地公园保护方向不一致的各种活动。


第三章保护与利用

第十五条湿地公园保护的主要内容

(一)水体保护。保护湿地公园内水体自然形态,改善水质;

(二)生物多样性保护。保护国家和地方重点保护野生动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护野生植物物种及其生长环境;

(三)土地资源保护。保护现有土地资源,提高土地资源利用效率;

(四)湿地公园地形地貌保护;

(五)农业种养殖业保护。保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统;

(六)文化遗存保护。保护文物古迹、古树名木等。

(七)

第十六条湿地公园管理机构应当建立健全野生动物救护制度,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或被困的野生动物采取有效的救护措施。

第十七条湿地公园管理机构应当对公园内的重要景物、文物古迹、古树名木进行调查、鉴定和挂牌,并制定保护措施。任何单位和个人不得私自挖掘、破坏、盗窃和非法买卖。

第十八条在湿地公园范围内进行旅游、动植物产品生产等活动,应当符合湿地保护规划,与湿地资源的承载能力和环境容量相适应,不得对野生动植物资源、湿地生态系统结构和功能造成破坏。

第十九条湿地公园范围内的有饮用功能的水体,按水源地保护相关条例执行。建设项目,建设单位应当制定污染防治和生态保护方案,并采取措施保护周围景物、水体、植被、野生动植物资源和地形地貌。

第二十条湿地公园管理机构应当根据规划,调整农业种养殖业结构,引导生产经营者从事与湿地生态保护相协调的种养殖业,发展湿地生态农业。

第二十一条湿地公园管理机构应当做好湿地公园及周边区域旅游资源的普查、评估和规划工作,科学引导湿地旅游资源的开发利用。


第四章监督和管理

第二十二条湿地公园管理机构应当会同有关部门对湿地公园内湿地资源进行定期普查和专项调查,建立湿地资源档案及资源数据库,发布湿地资源状况公告,开展湿地监测、评估工作,并将监测评估结果报告县人民政府及相关单位。

第二十三条任何单位或者个人不得擅自向湿地公园引进外来生物物种、生物新品种。确需引进的,应当依法办理审批手续,并依据有关技术规范进行引种试验。未经湿地公园管理机构同意,禁止在湿地公园内放生动物。

第二十四条工程建设一般不得占用湿地,不得影响或者破坏湿地生态功能。确需占用湿地的,应当进行科学论证、评估,并征求相关部门意见。因工程建设需要临时占用湿地的,期限不得超过二年;临时占用期限届满后,建设单位应当对所占用的湿地进行生态修复。

第二十五条湿地公园管理机构应当建立湿地生态预警和预报机制,根据湿地承载能力和对湿地资源的监测评估结果,采取措施控制湿地资源利用强度。


第五章法律责任

第二十六条违反本条例第十二条规定的,由湿地公园管理机构或者有关行政主管部门责令限期改正,恢复原状。逾期不改的,按照贵州省湿地保护条例第五章第三十一条进行处罚。

第二十七条在湿地公园范围内有下列行为之一的,由有关行政主管部门依法给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

(一)倾倒和堆置废弃物、排放有毒有害物质或者超标废水;

(二)擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物;

(三)非法捕捞鱼类及其他水生生物,擅自在水面设置人工养殖网箱等障碍物;

(四)擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施,截断湿地与外围水系联系;

(五)擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物,捡拾或者破坏野生鸟卵;

(六)擅自开垦、围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途;

(七)擅自挖砂、采矿、取土、烧荒、揭取草皮;

(八)其他破坏湿地及其生态功能的行为。

第二十八条对妨碍、扰乱或阻止湿地公园管理机构或相关行政主管部门工作人员执行公务的当事人,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第二十九条湿地公园管理机构及有关主管部门工作人员违反本办法规定,滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的,由主管部门或者所在单位责令限期改正;对直接责任人员给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章附则

第三十条本办法自印发之日起施行。


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